答：《土地增值税暂行条例》第2条规定，转让国有土地使用权、地上建筑物及其附着物并取得的收入的单位和个人，为土地增值税的纳税义务人，应当按照本条例缴纳土地增值税。从上述规定可以看出，土地增值税是针对纳税人转让房地产行为征收的税种，税法规定的房地产包括国有土地使用权、地上建筑物及其附着物。因此，旅游开发公司转让的地面开发设施，如果不是连同土地使用权一并转让的，则不属于房地产交易，不征收土地增值税;如果是连同土地使用权一并转让的，则属于转让房地产行为，应该征收土地增值税。