答：一、根据《中华人民共和国个人所得税法》第四条规定：“下列各项个人所得，免征个人所得税：……
(四)福利费、抚恤金、救济金;……”
二、根据《中华人民共和国个人所得税法实施条例》(国令第707号)第十一条规定：“个人所得税法第四条第一款第四项所称福利费，是指根据国家有关规定，从企业、事业单位、国家机关、社会组织提留的福利费或者工会经费中支付给个人的生活补助费;所称救济金，是指各级人民政府民政部门支付给个人的生活困难补助费。”
因此，企业给员工发放的困难补贴不属于上述文件规定的免税收入，应计入工资薪金所得缴纳个人所得税。