“小升规”就是鼓励小微企业规范升级为规模以上企业。“小升规”企业的认定，以成功录入国家规模以上企业库为标准。
《国家税务总局关于取消增值税扣税凭证认证确认期限等增值税征管问题的公告》（国家税务总局公告2019年第45号）第七条规定，纳税人取得的财政补贴收入，与其销售货物、劳务、服务、无形资产、不动产的收入或者数量直接挂钩的，应按规定计算缴纳增值税。纳税人取得的其他情形的财政补贴收入，不属于增值税应税收入，不征收增值税。不属于增值税应税范围，选择代码：615 与销售行为不挂钩的财政补贴收入，票面税率栏显示“不征税”税额栏次显示（***）。
根据上述规定，小升规补助，和销售货物、服务数量或者收入不挂钩，开具不征税增值税普通发票。